Дело в том что у тега small появилась своя семантика, отныне если поисковый робот или какая-нибудь другая программа (анализирующая HTML-код) увидит тег small, то она поймёт какие-именно данные заключены в них.

В будущем, решили не давать цифровых версий для HTML, если будут добавляться какие-либо новшества то их просто будут внедрять в существующую спецификацию, а сам язык называть просто HTML.